中共广元市中医医院委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 

根据市委关于巡察工作统一部署，2020年6月9日至7月8日，市委第一巡察组对市中医医院党委进行了巡察。2020年12月3日，市委第一巡察组向市中医医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、坚决把巡察整改作为重大政治任务来抓

对市委第一巡察组反馈的问题，医院党委认真落实主体责任和班子成员“一岗双责”责任，成立巡察整改领导小组和办公室，坚持问题导向，进行精准分类，制定整改落实方案，细化整改措施，落实责任领导、责任科室、责任人，明确整改时限，扎实有序推进巡察整改工作。坚持把制度建设作为落实整改的重要抓手，标本兼治，巩固工作长效机制，促进了全院工作规范高效运转，推动医院快速发展。

 二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况 

     1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改。

    （1）针对“理论学习不深入，学用结合不紧密”问题。

整改情况：已完成整改。一是认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共广元市委办公室关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的通知》和《中共广元市委宣传部关于印发<2020年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习安排意见>的通知》精神，对照标准要求抓学习，确保学习实效。二是严格执行《领导班子理论学习中心组学习制度》，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、中央省委市委对新发展理念、医疗卫生、中医药工作指示精神等学习主题，组织中心组学习，加强研讨，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。三是把理论学习的成果转化为引领医院发展的实际本领。坚持以新发展理念为指引，加快医院由“粗放型”向“质量效益型”转变，由“疾病治疗”向“大健康服务”转变，“药占比”“耗占比”持续下降，“治未病”工作深入开展，医养结合服务在全市首屈一指，中医药特色优势进一步彰显。

（2）针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够认真，教育效果打折扣”的问题。

整改情况：已完成整改。一是院党委对各支部组织生活会剖析材料进行了全面排查和整改，确保对收集到的问题建议在剖析材料中逐一回应。二是对存在问题的支部书记进行了约谈，取消了其2020年度评先评优资格，并在支部组织生活会上做出深刻检讨。三是举一反三，加强各党支部书记履职能力培训。院党委已于2021年1月、3月、5月分别组织3批次党务干部培训，做到全覆盖，进一步增强了各支部书记和党务干部的政治意识、责任意识，提升了履行职责能力。

   （3）针对“意识形态工作责任制压力传导不够”的问题。

整改情况：已完成整改。一是调整意识形态工作领导机构，进一步完善落实意识形态工作责任制，作为重要考核内容，定期进行检查考核，确保管理工作持续加强。二是建立宣传信息发布、微信公众号、网站、微博发布审批制度，完善流程，强化正面舆论引导，弘扬新风正气和正能量。三是定期研判分析医院意识形态工作，掌握党员干部思想动态和倾向性、苗头性问题，及时教育纠正和提醒。四是充分利用国家省市级媒体及医院网站、微信公众号等，加大正面宣传引导，维护新风正气，牢牢把握意识形态主动权、话语权。2020年在市级以上媒体发表稿件100余篇，拍摄的《集结号：逆向而行》抖音，被市委宣传部评为“业余组三等奖”。微信公众号在全国中医药系统排行第61位，被中国中医药报社评为“突出贡献奖”。

2．关于“贯彻落实上级党委重大决策部署不够到位”问题的整改。

   （4）针对“建设川陕甘结合部区域中医医疗中心缺乏深度研究，工作推动缓慢”的问题。

整改情况：正在整改落实中，确保2021年12底全部整改到位。一是加强对建设川陕甘结合部区域中医医疗中心进一步研究，找准优势，制定了“川陕甘结合部区域中医医疗中心建设规划和工作方案，稳步实施，持续加强建设。二是加快一期项目“老年疾病防治中心康复大楼”建设进度，确保在2021年6月投入使用，夯实建设医疗中心硬件基础。三是加快万缘新区医院硬件建设，确保2021年底建成并投入使用。四是加快川陕甘结合部区域中医医疗中心建设，成效突出，2021年初医院被推荐为国家“十四五”重点建设的省级区域医疗中心（全省5家，中医医院仅我院1家）。

    （5）针对“深化医改、健全现代医院管理制度上推进较慢”的问题。

整改情况：已完成整改。一是调整完善医改、建立健全现代医院管理制度领导机构，充实人员，完善制度，落实责任，确保高效有序推进。二是按照现代医院管理制度和公立医院党的建设要求，建立医院“章程”，完善党委行政议事决策规则，按照规则行权用权和科学决策。三是完善医疗、护理、院感、患者权益保护、放射安全与防护等9大质量控制体系，全面加强医院质量管理、安全管理。四是加强院总值班、行政值班、医疗夜查房、业务院长查房等制度执行，提高服务质量。五是组建“运营部”，适时对医院运行情况进行分析研判，扬长避短、趋利避害，提升全院运行质量和效率。

（6）针对“重点专科数量和人才引领作用发挥不足”的问题。

整改情况：已完成整改。一是已建立了《激励人才干事创业实施办法》和《高层次人才引进管理办法（试行）》，为形成激励机制提供了制度保障。二是加强干事创业激励，对2020年在开展新技术、科研、教学、质量管理、疫情防控、优质服务等方面表现突出的17个科室和77名先进个人予以表扬奖励，发挥标杆引领激励作用。

    （7）针对“中医药诊疗技术学科之间发展不平衡，临床研究成果转化不足。中医药诊疗技术重点攻关项目发展有差距，新品种可批量生产受限”的问题。

整改情况：正在整改落实中，确保2021年底全部整改到位。一是建立完善了“科研激励制度”，为激励专业技术人员开展中医药诊疗技术重点攻关、加强临床科研提供了激励制度保障。二是加强中医药诊疗技术向适宜人群、适宜病种推广普及，制定了“三伏贴”“三九灸”协定处方，取得了明显成效。三是针对新冠肺炎疫情防控，组织专家制定了川北区域预防协定处方，无偿供各级医疗机构医师开具，并在我院门诊熬制了大锅汤剂免费发放，提升人民群众信中医、爱中医的热情。四是已经在省科技厅成功申报并立项开展院内制剂研究课题2项，目前正在开展药理毒理实验，预计2021年结题并完成注册。《基于“质量传递-成分转化-质量标志物”的中药复方益气通络胶囊的成药性研究》被省科技厅立项。2020年成功申报开展科研课题41项，其中省级以上课题18项，其中涉及到中医验方、院内制剂方面的研究12项，科研课题数、科研层次得到显著提升。

3.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

    （8）针对“党委‘把方向、管大局、保落实’的意识不够强”的问题。

    整改情况：已完成整改。一是认真学习中央省市“关于加强公立医院党的建设实施意见”，增强责任感。定期研究公立医院改革、建立健全现代医院管理制度、川陕甘结合部区域中医医疗中心建设、医养结合、医院治理等工作，切实履行党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”领导责任。二是全面落实“党委领导下的院长负责制”，调整领导班子成员分工，修订党委会、院长办公会议事决策规则，实行党委对医疗、教学、科研、行政、后勤等工作的全面领导。各党支部积极参与科室业务建设、人才引进培养等决策，发挥支部政治功能，切实把党的领导、党的建设融入医院治理各环节、管理全过程。三是进一步加强对班子成员教育管理，压实班子成员党建、党风廉政建设、业务等“一岗双责”，对履职不力的实行责任追究，确保班子成员切实履职尽责。

    （9）针对“党委领导班子创新工作推进不力”的问题。

整改情况：已完成整改。一是加强班子成员对党的创新理论学习，认真贯彻落实新发展理念，提升运行质效，全院医务性收入占比进一步优化。二是研究制定了医院“12345高质量发展战略”，稳步实施。三是用好用活医保、国家省市中医药传承创新发展方面的政策，做到原则性与灵活性相统一，处理好工作中的难点问题。

（10）针对“以案促改不够扎实深入”的问题。

     整改情况：已完成整改。一是紧密结合医疗卫生行业特点，特别是结合我市“文阳、许丰案”抓警示教育，以案促改，吸取教训，规范流程，整章建制，新建“医药代表接待日”等制度，严格执行，促进长效。二是加强对干部职工的日常监管，规范权力运行，营造清正廉明的工作氛围。三是建立健全“医药代表接待日制度”“医疗设备购置论证制度”等，用制度扎紧权力笼子。

    （11）针对“党政议事权责边界不清”的问题。

整改情况：已完成整改。一是建立了“党委会议事决策规则”和“院长办公会议事决策规则”，明确党政议事权责边界，根据讨论事项报相关会议集体研究决定，确保按照原则、程序、规则进行决策。二是医院人员招聘、引进人才均按照“三重一大”事项报党委会议集体研究决定。

（12）针对“直面矛盾困难的担当精神不足”的问题。

整改情况：已完成整改。一是认真学习周永开等先进典型、先进事迹，对标先进人物找差距，增强干事创业激情。二是进一步完善“医疗夜查房”等制度措施，督促班子成员深入一线、深入科室调查研究，及时掌握职工患者的所需所急所盼。三是对班子成员分工进行调整，明确权责，压实责任，对履职不到位的承担连带责任，实行绩效惩扣，促进齐心协力加快医院高质量发展。

   （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

    4.关于“形式主义官僚主义问题仍然存在”问题的整改。

    （13）针对“精文减会治理不够彻底”的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步加强对中央八项规定精神、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”精神的学习，坚决整治“四风”。二是建立精文减会管理制度措施。除疫情防控必须召开的会议外，其余工作内容相同或相近的会议，能合并召开的一律合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议，套开或连续召开，严格控制会议出席人员和会议规模。三是严格发文审批，严控发文数量、字数，提高发文质量，确保2021年党政发文数量在上年基础上递减10%以上。

（14）针对“结对帮扶不够务实”的问题。

整改情况：已完成整改。一是医院党委进一步强化了扶贫责任和统一要求作法，发放慰问品必须进家入户，走访慰问，传递党委政府和医院组织的温暖。二是对帮扶干部进行教育，举一反三，杜绝类似情况发生。

    5.关于“为民服务意识淡薄，工作方式方法简单”问题的整改。

    （15）针对“坚持‘一切以病人为中心’的服务意识薄弱”的问题。

    整改情况：已完成整改。一是制定了严格的医疗质量、服务态度奖惩管理制度。二是强化依法执业意识、服务意识和工作作风。三是选派医务人员外出进修、培训学习，不断提高医疗技术，提升医疗质量。四是检查督促科室医患沟通制度落实情况，不断提升患者满意度。

     （16）针对“工作作风不严不实”的问题。

    整改情况：已完成整改。在投诉接待、调查、讨论以及初步处理意见确定后，立即报分管领导签字，做到了即知即改。

    （17）针对“执行落实环保政策规定不够严格，个别医废物资处理不够规范”的问题。

     整改情况：已完成整改。一是对产生的戊二醛废液，由科室单独收集统一暂存，交由有资质的单位集中统一作无害化处置。二是对医废处置，医院实施了全程智慧系统管理，确保符合国家规范要求。三是加强全院对环境保护法律法规的学习，分管领导和职能部门定期进行监督检查，确保严格执行国家环保政策和法律法规。

6.关于“贯彻执行中央八项规定及实施细则精神有差距”问题的整改。

    （18）针对“执行财经制度和相关文件不规范、不严谨”的问题。

整改情况：已完成整改。一是不再以现金形式发放管理绩效，已改为银行打卡发放。二是进一步加强财经制度纪律学习，严格监督检查，严格执行财经制度纪律。

    （19）针对“三公经费管理不够严格”的问题。

整改情况：已完成整改。一是调整“三公”经费管理组织机构，完善制度、落实责任，严格执行预算管理，严控“三公” 经费支出。二是严格执行公务接待管理制度。落实公务接待事前审批流程、接待清单制管理、公务卡结算，做到“一事一结”。三是“三单”不全问题已整改，作为原始凭证存放于会计档案中。四是医院专门制定了《员工报账手册》，通过OA系统规范财务报销方式和流程，人人知晓，严格执行。

（20）针对“财务支付必备要件缺失”的问题。

整改情况：已完成整改。一是加强监督，严格审核把关，执行相关财务支付必备要件后，方可报销。二是进一步加强对财经制度、财经纪律的学习，坚决贯彻执行。

7.关于“‘医腐败’‘微腐败’整治不够彻底”问题的整改。

（21）针对“九不准执行不完全到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是切实加强对医疗卫生行业行风建设“九不准”和医务人员从业规范等制度的学习教育，加强重点领域、关键岗位、重点人员的监督检查，做到早提醒、早纠正。 二是严格落实警示教育，坚持以案育人，加强医院党风廉政建设，定期召开党委会分析研判廉政风险点，提前化解风险。三是党委班子成员严格落实“一岗双责”责任制，切实履行从严治党主体责任。四是建立健全“医药代表接待日制度”“控制药占比、耗占比制度”，建制堵漏，规范行为。

    （22）针对“医疗行为监管欠规范”的问题。

整改情况：已完成整改。一是通过“医疗大质控检查、夜查房、DRGS付费改革、行业系统治理、医疗三监管大数据”情况反馈，及时发现、及时提醒、及时整改。二是对病历书写不规范问题进行了处罚，对当事医生给予全院通报批评、取消年度评先评优资格。三是对全院医务人员警示教育，引以为戒。

    （23）针对“个别科室收费不够严谨”的问题

整改情况：已完成整改。一是建立了“耗材二级库”管理和卫生材料数量管理制度，严格执行。二是医保办、审计科、护理部等部门定期检查监督，规范收费行为。

（24）针对“部分检查项目设置不够合理”的问题

整改情况：已完成整改。一是做到规范设置检查项目，避免加重患者负担。二是医保、审计、业务等部门加强协作，深入开展监督检查，确保规范设置。三是制定了多架构的收费项目供医师和病人选择。

8.关于“项目监管缺位，执行政府采购相关政策规定不严”问题的整改。

（25）针对“工程项目招投标履行业主职责不够到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是认真学习《招标投标法》《民法典》等法律法规、政策文件，做到依法办事。二是严格把握和审核招标文件的全部内容。

    （26）针对“政府采购项目管理不严格”的问题。

整改情况：已完成整改。一是及时组织相关人员认真学习《政府采购法》《招标投标法》等法律法规、政策文件。二是及时修订完善了采购管理规范并严格执行。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

    9.关于“党建工作责任制存在薄弱环节”问题的整改。

（27）针对“医院党的建设工作推进滞后”的问题。

整改情况：已完成整改。一是按照公立医院党的建设要求，院党委于2020年底对支部进行了改选，认真落实将“支部建到科”工作，新建5个党总支、18个党支部。二是认真落实人员配备，解决党务工作机构不健全问题。三是严格职责分工，强化履行党委主体责任和班子成员“一岗双责”，抓好分管部门的党建和党风廉政建设工作。四是建立党建工作责任清单，切实做到党建与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。

    （28）针对“党建考核机制不完善”的问题。

整改情况：已完成整改。一是严格按照党章、支部工作条例等党内法律法规要求，加强对支部的监督管理和考核。二是认真贯彻落实党建工作责任制，切实履行党委书记抓党建第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。三是已于2021年1月、3月、5月分别组织3轮党支部书记和党务干部培训，做到全覆盖，进一步提升履职能力。

     10.关于“基层党组织建设力度不够”的问题整改。

    （29）针对“院党委班子管理正向激励不够”的问题。

整改情况：已完成整改。一是建立了《医院激励人才干事创业的若干举措》《科研奖励办法》，严格执行，为激励人才干事创业提供了制度保障。二是加强全院干部职工爱岗敬业、创新进取教育，增强创新意识、进取意识。三是加强干事创业激励，对2020年在开展新技术、科研、教学、质量管理、疫情防控、优质服务等方面表现突出的17个科室和77名先进个人予以表扬奖励，发挥标杆引领激励作用，调动了各级各类人员的积极性、主动性、创造性。

（30）针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步压实班子成员党建工作责任制，加强对联系支部的监督检查。二是院党委责令存在问题的支部加强整改，并在支部组织生活会上做出深刻检讨，取消了2020年度评先评优资格。三是举一反三，加强各党支部书记履职能力培训，增强了各支部书记和党务干部的政治意识、责任意识，提升了履行职责能力。

（31）针对“党员队伍建设不科学，党员年龄老化、结构失衡”的问题。

整改情况：已完成整改。一是积极培养中层干部入党，有5名中层干部（含1名高知分子）被确定为入党积极分子，正在培养之中。二是认真按照中国共产党发展党员工作规范及流程发展党员，落实“双培”机制，积极吸纳高职称、高学历人员入党，保证新发展的党员质量,保持党的先进性和纯洁性。2021年拟发展党员11人（含援湖北医疗队员5名、中层干部5 上一篇 下一篇